索  引  號: 014500815/2021-08106 發文機關: 省政府辦公廳 文      號: 贛府廳發〔2021〕21號
主題分類: 文化、廣電、新聞出版 組配分類: 規劃計劃 成文日期: 2021-09-17
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江西省人民政府辦公廳關於印發江西省“十四五”文化和旅遊發展規劃的通知

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江西省人民政府辦公廳關於印發江西省“十四五”文化和旅遊發展規劃的通知

江西省人民政府辦公廳關於印發江西省“十四五”文化和旅遊發展規劃的通知

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

《江西省“十四五”文化和旅遊發展規劃》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2021年9月17日

(此件主動公開)

江西省“十四五”文化和旅遊發展規劃

為深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和關於文化和旅遊工作重要論述,加快推進江西文化和旅遊高質量發展,建設更具影響力的文化強省和旅遊強省,根據《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》、文化和旅遊部《“十四五”文化和旅遊發展規劃》,結合我省實際,制定本規劃。規劃期限為2021至2025年,遠景展望至2035年。

第一章 開啓文化和旅遊高質量發展新階段

“十三五”以來,我省加快推進文化強省、旅遊強省建設,文化和旅遊發展穩中有進、繁榮向好。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上,迫切需要我們進一步堅定文化自信,在全面建設社會主義現代化國家新徵程中,奮力書寫江西文化和旅遊大發展大繁榮的時代新篇章。

第一節 發展基礎

“十三五”時期,在省委、省政府的堅強領導下,全省認真學習貫徹習近平總書記關於文化和旅遊工作重要論述,全面推進文化強省和旅遊強省建設,文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用充分發揮,旅遊對國民經濟和社會發展的綜合帶動功能更加突顯,文化和旅遊發展為我省全面建成小康社會提供了強有力的支撐。“十三五”時期,文藝創作繁榮發展,推出一批精品力作;公共文化服務體系不斷完善,省文化中心等重大文化設施建成運營,服務效能大幅提升;文物保護利用全面推進,形成一批全國樣板;非物質文化遺產保護傳承卓有成效,打造了3個國家級文化生態保護(實驗)區;文化產業和旅遊業健康快速發展,產業規模和市場競爭力得到有效提升;文化和旅遊產品更加優質豐富,新增國家5A級旅遊景區5家,“江西風景獨好”品牌建設取得矚目成績;文化“走出去”持續推進,贛鄱文化影響力不斷提升。文化和旅遊領域體制機制改革不斷深入,文化和旅遊加快融合、相互促進,發展基礎更加穩固,重點國有景區經營管理體制機制不斷完善,改革“紅利”不斷釋放。文化和旅遊成為滿足人民美好生活需要、推動高質量跨越式發展的重要支撐,在我省工作全局中的地位和作用愈加突出。

江西省“十三五”文化產業主要指標完成情況

江西省“十三五”旅遊業主要指標完成情況

第二節 面臨形勢

“十四五”時期是我省建設更具影響力的文化強省和旅遊強省的關鍵時期,文化和旅遊發展面臨新形勢、新機遇和新挑戰。從國際看,當今世界正處於百年未有之大變局,人類命運共同體理念深入人心,同時國際環境日趨複雜,不穩定性不確定性明顯增加。從國內看,文化和旅遊既是拉動內需、繁榮市場、擴大就業、激活國內大循環的重要內容,也是促進國內國際雙循環的橋樑和紐帶。滿足人民日益增長的美好生活需要,應該順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢,提供更多優秀文藝作品、優質文化和旅遊產品。進入新發展階段,我省文化和旅遊發展區位優勢進一步彰顯,“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、中部地區崛起、鄉村振興等國家戰略疊加,贛南等原中央蘇區振興發展、鄱陽湖國家自主創新示範區、江西內陸開放型經濟試驗區、景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區、贛江新區等國家戰略集成,對我省文化和旅遊發展產生極大溢出效應。同時,我省文化和旅遊發展也面臨不平衡不充分的問題,文化和旅遊產業規模總量不大、文化和旅遊融合創新動能仍顯不足、文化和旅遊領域高層次人才缺乏、文化和旅遊治理體系和治理能力現代化需要進一步提升。面對挑戰,我省文化和旅遊要統籌發展與安全,防範逆全球化影響以及新冠肺炎疫情等突發公共事件帶來的風險,迎接新考驗,把握新機遇。

綜合判斷,我省文化和旅遊發展處於大有可為但充滿挑戰的重要戰略機遇期,必須把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,全面深刻把握習近平總書記關於文化和旅遊工作重要論述,堅定文化自信,推進文化鑄魂,強化旅遊帶動,努力實現創新發展,助力我省打造全國構建新發展格局的重要戰略支點。深刻認識我省文化和旅遊發展面臨的新形勢、新任務、新要求,準確識變、科學應變、主動求變,在危機中育先機、於變局中開新局,以創新發展催生新動能,以深化改革激發新活力,開創我省文化和旅遊高質量發展新局面。

第三節 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於文化建設、旅遊發展、文化遺產保護的重要論述和視察江西重要講話精神,聚焦“作示範、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求,緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,堅定文化自信,增強文化自覺,準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局,以推動文化和旅遊高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的文化和旅遊新期待為根本目的,統籌文化和旅遊、事業和產業、發展和安全,推進文化鑄魂、發揮文化賦能作用,推進旅遊為民、發揮旅遊帶動作用,推進文化和旅遊融合、努力實現創新發展,進一步提升贛鄱文化軟實力,建設更具影響力的文化強省和旅遊強省。

第四節 基本原則

——堅持正確方向。堅持黨對文化和旅遊工作的全面領導,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,以社會主義核心價值觀為引領,固本培元,守正創新,堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一,為實現文化和旅遊高質量發展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。尊重人民羣眾主體地位,提高人民羣眾文化參與度,激發人民羣眾文化創新創造能力,切實保障好人民基本文化權益,增強人民羣眾的獲得感,提升人民羣眾的滿意度,不斷實現人民對美好生活的嚮往。

——堅持深化改革開放。緊扣新發展階段、新發展理念、新發展格局,突出問題導向,推進文化和旅遊領域深層次改革,加強改革系統集成,發揮改革整體效應。推動文化和旅遊領域高水平對外開放,加強對外文化交流與合作。

——堅持融合創新發展。堅持以文塑旅、以旅彰文,完善文化和旅遊融合發展體制機制,推動文化和旅遊深度融合發展,推進文化和旅遊與其他領域融合互促,增強發展質效。突出創新的核心地位,以創新激發動力、增強活力、釋放潛力,大力發揮科技創新對文化和旅遊發展的賦能作用,全面塑造文化和旅遊發展新優勢。

——堅持系統觀念。統籌發展和安全、城市和鄉村、線上和線下等關係,着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,加強全局性謀劃,整體推進文化強省和旅遊強省建設,推動文化和旅遊與經濟社會全局實現系統聯動、協同發展。

第五節 主要目標

到2025年,贛鄱文化軟實力進一步提升,社會文明程度得到新提高,人民羣眾精神生活日益豐富,文化賦能和旅遊為民、旅遊帶動作用全面加強,文化事業、文化產業和旅遊業成為經濟社會發展的強大動力和重要支撐,成為國家文化和旅遊產業重要基地。

——贛鄱文化引領力實現新提升。社會主義核心價值觀凝聚人心作用進一步增強,紅色基因更好傳承與弘揚,社會文明程度不斷提高。紅色、綠色、古色文化標識更加鮮明。社會主義文藝繁榮發展,推出一批謳歌新時代、反映新成就、代表江西文化形象的優秀舞台藝術、美術、影視等文藝作品。江西文化“走出去”步伐加快,贛鄱文化國際傳播力、影響力進一步提升。

——文化遺產保護傳承利用得到新增強。建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區,打造對外文化交流新平台。中醫藥文化傳承發展效果顯著。文物、非物質文化遺產和古籍實現系統性保護。紅色文化和優秀傳統文化傳承創新發展走在全國前列。

——公共文化服務標準化均等化取得新進展。公共文化服務體系更加健全,服務效能進一步提升,文化和旅遊服務供給力顯著增強。基本建成城鄉一體、區域均衡、人羣均等的現代公共文化服務體系,人民羣眾享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。

——文化產業競爭力取得新優勢。現代文化產業體系和市場體系進一步健全,優質文化產品供給進一步擴大,更多優質文化產品進入國際國內市場,文化消費更加旺盛。文化及相關產業增加值佔GDP(地區生產總值)比重不斷提高,文化產業對國民經濟增長的支撐和帶動作用得到更好發揮。

——旅遊業貢獻度達到新水平。旅遊業體系更加健全,“江西風景獨好”品牌形象更加深入人心。國內旅遊和入境旅遊人次穩步增長,旅遊收入不斷提高,旅遊業對國民經濟綜合貢獻度不斷提高。全域旅遊示範省建設成效顯著,新增一批富有贛鄱特色的高品質國家級旅遊景區和度假區,打造成為紅色旅遊首選地、最美生態旅遊目的地、中華優秀傳統文化體驗地,建設成為世界知名旅遊目的地。

——現代化治理體系和治理能力得到新提升。文化事業、文化產業和旅遊業高質量發展的體制機制更加完善,建立較為完善的文化和旅遊融合體制機制和支持高質量發展的法治、標準、信用、政策、安全、監管等制度體系,治理效能明顯提升。

展望2035年,文化強省建設取得更大成效,旅遊強省加快建設,社會文明程度達到新高度,贛鄱文化軟實力顯著增強。文化事業更加繁榮,文化產業和旅遊業的整體實力和競爭力大幅提升,優秀文藝作品、優質文化和旅遊產品更好滿足人民羣眾美好生活需要,文化和旅遊高質量發展為實現人的全面發展、全體人民共同富裕提供堅強有力保障。

江西省“十四五”時期文化和旅遊發展規劃指標

第二章 優化文化和旅遊發展佈局

以“杜鵑紅”“青花藍”“香樟綠”“馬蹄金”等江西文化資源為基礎,以世界文化與自然遺產、世界級非物質文化遺產、國家歷史文化名城、國家4A級以上景區、國家級旅遊度假區等提升能級、帶動輻射為重點,以景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區、長征國家文化公園(江西段)建設、文化和旅遊服務鄉村振興等為突破,以文化和旅遊產業固鏈、強鏈、補鏈為抓手,集成全省文化和旅遊資源要素,堅持規劃引領、智慧支撐、主體激活、要素提升和機制保障,促進形成區域協調、城鄉融合、均衡發展的文化和旅遊發展格局。

第一節 完善文化和旅遊發展佈局

根據江西文化和旅遊資源稟賦,依託我省毗鄰粵港澳大灣區、長三角經濟區和海西經濟區形成的“四面逢源”區位優勢,以及滬昆高鐵(高速)、京九高鐵、大廣高速、濟廣高速等形成的綜合立體開放大通道,以文化和旅遊融合發展為主線,圍繞中國革命搖籃井岡山、人民軍隊搖籃南昌、共和國搖籃瑞金、中國工人運動策源地安源等紅色文化資源,建設紅色文化和旅遊體驗帶,打造紅色旅遊首選地;圍繞“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”和鄱陽湖國家濕地公園等綠色生態資源,建設自然人文生態旅遊體驗帶,打造最美生態旅遊目的地;圍繞陶瓷文化、戲曲文化、書院文化、中醫藥文化和客家文化等古色文化資源,建設優秀傳統文化旅遊體驗帶,打造中華優秀傳統文化體驗地。推進建設以南昌為旅遊中心城市,九江、上饒、萍鄉、贛州為旅遊門户城市,景德鎮、鷹潭、撫州、吉安、宜春、新餘為旅遊節點城市的城市旅遊體系。依託滕王閣、古窯民俗博覽區、武功山、大覺山、龜峯等重點旅遊景區,連點成線擴面,打造紅色經典、陶瓷文化、環鄱陽湖、最美鄉村等旅遊線路,推廣革命偉人詩路、贛鄱唐宋詩路、江西山水詩路等一批文化和旅遊精品線路。

第二節 構建“江西風景獨好”品牌體系

突出發揮“江西風景獨好”品牌效應,聚焦紅色文化、綠色文化、古色文化等優勢,結合各地資源特色,構建以“江西風景獨好”為引領的品牌體系。不斷充實品牌體系內涵,建設一批富有文化底藴的世界級旅遊景區和度假區,打造一批文化特色鮮明的國家級旅遊休閒城市和街區,建設世界知名旅遊目的地,推動“江西風景獨好”全球傳播。

重點品牌:以“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”和“三搖籃一策源地”等為代表的目的地品牌,重點突出紅土聖地、陶瓷故鄉、客家搖籃、白鶴王國、萬年稻源、户外天堂、康養福地、才子之鄉等品牌。

特色品牌:做優“天下英雄城南昌”“悠然廬山·自在九江”“景德鎮·一座與世界對話的國際瓷都”“萍鄉·萍水鄉逢緣聚天下”“新餘·仙女下凡地抱石故園人”“中華道都鷹潭”“贛州·紅色故都客家搖籃”“宜春·一座四季如春的城市”“高鐵樞紐大美上饒”“紅色搖籃山水吉安”“撫州·一個有夢有戲的地方”等城市品牌。

第三節 建設長征國家文化公園(江西段)

以瑞金市、興國縣、于都縣等18個縣(市、區)為重點區域,融合具有突出意義、重要影響、重大主題的長征文物和文化資源,建設一批標誌性項目,系統推進“五大”工程(保護傳承、研究發掘、環境配套、文化和旅遊融合和數字再現),生動呈現長征文化的獨特創造、價值理念和鮮明特色,打造中華文化重要標誌。將長征文化融入現代公共文化服務體系,改擴建中央紅軍長征紀念館,建設和提升長征沿線標誌性紀念館。加強革命舊址遺址保護利用。建設瑞金、于都、信豐、興國、大餘等長征步道,聯通全省長征步道,打造體驗性、教育性、旅遊性的長征文化紐帶。依託黨校和現有紅色教育培訓資源,建設長征學院、幹部培訓學院或紅色研學教育基地。建設一批國家級、省級革命文物保護利用示範基地,打造全國紅色文化傳承創新高地。

第四節 建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區

加強景德鎮陶瓷文化資源保護利用,高標準建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區,努力打造“兩地一中心”。打造國家陶瓷文化保護傳承創新基地,推進古窯址、工業遺址、歷史街區保護利用,重點發展陶瓷文化創意設計、工藝美術、藝術品交易、文化貿易、文化和旅遊等產業。打造世界著名陶瓷文化旅遊目的地,高品質建設國家全域旅遊示範區,推進陶陽裏、陶溪川、三寶瓷谷等重點陶瓷文化景區開發建設。打造國際陶瓷文化交流合作交易中心,全面融入“一帶一路”建設,建設國際陶瓷設計谷,舉辦國際性陶瓷設計大賽和設計作品展,建設國際化陶瓷產業鏈交易平台,打造高端陶瓷文化貿易出口區。

第五節 打造南昌漢代海昏侯國文化旅遊區

深入挖掘海昏侯國遺址歷史人文價值,推進南昌漢代海昏侯國遺址公園建設,突出文化遺產展示和漢代文化體驗,高標準創建國家5A級景區和國家考古遺址公園,建設成為世界級大遺址公園旅遊目的地和中華文化旅遊新地標,打造“北有兵馬俑,南有海昏侯”品牌。以南昌漢代海昏侯國遺址公園為核心,推進漢文化研究基地、漢文化小鎮等文化和旅遊項目建設,加強紫金城城址與鐵河古墓羣保護利用,協調推進以遺址公園為中心的文化和旅遊集聚區發展,打造包括觀西裘家特色文化村、汪山土庫等周邊文化和旅遊資源在內的南昌漢代海昏侯國文化旅遊區。

第六節 推動文化和旅遊服務鄉村振興

把文化和旅遊發展納入鄉村振興行動計劃。保護和利用好鄉村自然文化資源,打造具有贛鄱鄉村特色的文化和旅遊空間。盤活鄉村文化和旅遊資源,培育一批鄉村特色文化產業項目、旅遊景區(點),發展鄉村特色文化產業、鄉村旅遊。推動鄉村傳統工藝振興,挖掘利用陶瓷、中藥、茶葉、雕刻、竹編等優勢傳統工藝,打造一批具有較大影響力的鄉村工藝品牌。支持有條件的鄉村建設非遺工坊。扶持培養一批鄉村文化能人、非遺傳承人等本土人才。推進村史館、新時代文明實踐中心等建設。完善鄉村文化和旅遊公共服務,加大鄉村旅遊風景道、鄉村旅遊驛站、旅遊停車場、旅遊廁所、自駕遊服務設施和其他公共文化服務設施建設力度,增強綜合服務功能,提升服務水平。常態開展“送文化下鄉”等活動,豐富鄉村文化生活,提高鄉村文明程度。加大對鄉村文化遺產和特色風貌的保護力度,維護鄉村文化多樣性。

第七節 促進城鄉融合發展

把握城鄉融合發展規律,把城鄉文化建設同新型城鎮化戰略有效銜接,與居民需求有效對接,以城帶鄉、以文化人,不斷提高城鄉居民的文化獲得感。鼓勵政府購買服務,支持鄉村文化團體培訓人才和開展符合鄉村特點的文化活動。建立文化結對幫扶機制,採取集中培訓、一對一帶徒等方式,引導社會文化工作者和志願者投身鄉村文化建設。加強新型城鎮化進程中的文化遺產保護,保留傳統風貌,延續歷史文脈。完善城市文化功能,發展城市主題文化,提升城市文化品位,在城市更新、社區改造中充分預留文化和旅遊發展空間,着力打造特色文化街區。支持鷹潭國家城鄉融合發展試驗區文化和旅遊城鄉一體發展,做好經驗推廣運用。

第三章 實施社會文明促進和提升工程

以社會主義核心價值觀引領文化和旅遊發展,大力傳承紅色基因,推進新時代文明實踐,提高人民羣眾文明素養和審美水平,促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一,不斷提升社會文明程度。

第一節 弘揚社會主義核心價值觀

推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實,把社會主義核心價值觀融入文藝作品創作、文化產品和旅遊產品供給全過程。持續推進黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,弘揚黨和人民在各個歷史時期奮鬥中形成的偉大精神,增強人民羣眾的國家意識、法治意識、社會責任意識、生態文明意識等。廣泛組織“四史”學習教育知識競賽、“永遠跟黨走”羣眾性主題宣傳教育等活動。提倡艱苦奮鬥、勤儉節約,開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育活動。打造一批愛國主義教育、革命傳統教育、理想信念教育重要基地。

第二節 築牢傳承紅色基因精神高地

實施紅色基因代代傳工程,弘揚發源於江西的井岡山精神、蘇區精神、長征精神等偉大革命精神,深入研究闡釋安源精神、八一精神、老區精神、方誌敏精神等,推動革命精神具體化、時代化、標誌化。打造紅色文化保護傳承示範基地,建設“紅色名村”。推動南昌、井岡山、瑞金等地建設紅色旅遊融合發展示範區。加強革命歷史檔案文獻資料的徵集、整理和出版工作,着力推出一批高質量學術研究著作和紅色文藝精品。講好講活紅色故事,持續深入開展誦讀紅色家書、紅色走讀、紅色經典進萬村電影公益放映等活動。推動紅色文化研學旅行項目納入國民教育體系。

第三節 推進新時代文明實踐

發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用,通過文藝作品、文化體驗、公共服務等方式,面向城鄉紮實推進新時代文明實踐。弘揚中華民族傳統美德,加強社風家風建設,推進誠信建設。積極倡導科學、文明、健康生活方式,引導羣眾自覺破除陳規陋習。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,形成崇德向善、見賢思齊的社會風氣。進一步推進移風易俗,促進鄉風文明。完善市民公約、鄉規民約、學生守則、團體章程等社會規範,依法建立懲戒失德行為機制。健全志願服務體系,發揚志願精神,促進文明實踐志願服務常態化、特色化、品牌化發展,廣泛開展志願服務關愛行動。

第四節 提高人民羣眾文明素養和審美水平

加強全民藝術普及,開展藝術展演,普及藝術知識,加強藝術培訓,提高人民羣眾的藝術鑑賞能力、藝術修養和審美水平。活躍社會文化生活,不斷提高人民羣眾文化和審美素養。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規範。提倡艱苦奮鬥、勤儉節約,堅決反對鋪張浪費,在全社會營造浪費可恥、節約光榮的濃厚氛圍。開展文化和旅遊服務第三方體驗評估,促進產品和服務提質升級。發揮旅遊傳播文明、交流文化、增進友誼、展示形象的橋樑作用。大力推進文明旅遊宣傳教育,引導規範遊客和旅遊從業人員成為中華文明的實踐者和傳播者。

第四章 構建新時代藝術創作體系

堅持以人民為中心的創作導向,守正創新、培根鑄魂,推出更多思想精深、藝術精湛、製作精良、影響廣泛、羣眾歡迎,反映時代新氣象、謳歌人民新創造的文藝精品。

第一節 加強對藝術創作的引導

牢牢把握意識形態工作主導權和主動權,把好文藝創作導向關。把創作優秀作品作為中心任務,以精神文明建設“五個一工程”為引領,聚焦中國夢時代主題,圍繞中國共產黨成立100週年、黨的二十大、新中國成立75週年、抗戰勝利80週年等重要節點,圍繞黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等領域,圍繞黨和國家、省委、省政府的重大戰略,統籌實施重大現實題材、革命題材、歷史題材和江西地域題材創作計劃,推出一批新時代精品力作。健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制,大力推進文藝創新,推動形成健康清朗的文藝生態。

第二節 培育文藝精品力作

堅持以人民為中心的創作導向,常態化推進“深入生活、紮根人民”創作實踐。把質量作為文藝作品的生命線,不斷提高文藝原創能力。統籌推進舞台藝術與美術創作、新創作品與復排作品、大型作品與小型作品平衡發展。加強贛劇、採茶戲等戲曲保護傳承。加強文藝創作規劃引導,建立文藝精品創作生產項目庫。推動文藝與互聯網融合,創作更多優秀網絡文藝作品。大力推動文化資源、文學作品向其他藝術門類創新轉化。完善江西文化藝術基金資助機制,發揮各級藝術基金引領作用,推動我省文藝作品量質齊升。

第三節 提高文藝團體發展能力

深化國有文藝院團改革,以演出為中心環節,激發國有文藝院團生機活力,培樹一批國有文藝院團改革發展典型。加大瀕危劇種傳承保護,推進“一縣一團”建設,實現各市縣一般建有一個國有文藝院團和每個主要劇種不少於一個國有文藝院團的目標。支持民營文藝表演團體規範創新發展。推動地方戲曲振興發展。探索建立院團共建機制,做大做強贛劇、採茶戲等本土特色藝術門類。推進美術館、畫院專業建設和行業管理,提升美術館建設水平和畫院創作研究能力。開展名家傳藝暨青年文藝人才大比武活動,以“結對傳藝,比武競藝”為重要途徑,加強青年文藝骨幹培養和宣傳展示。

第四節 推動優秀作品傳播推廣

實施藝術傳播推廣工程,定期舉辦全國採茶戲匯演、全國高腔優秀劇目展演、江西藝術節、湯顯祖戲劇節暨國際戲劇交流月、江西省青年美術家優秀作品邀請展等重大藝術活動,集中展示我省最新創作成果。組建演藝聯盟、美術館聯盟,打造完善全國有影響力的劇場聯盟,促進優秀文藝作品交流傳播。建立高雅藝術、優秀影視作品、民族民間優秀文化、優秀戲曲進基層、進校園常態化機制。開展“文化迎春、藝術為民”等活動。開展服務基層公益性演出,不斷完善低票價、劇場開放日等舉措。搭建網上劇場、線上展廳,推動優秀文藝作品走出去,提升優秀文藝作品傳播力和影響力。

第五節 完善文藝創作評價機制

建立文藝作品質量綜合評價體系,探索建立政府引導、市場主體、多方參與的運作模式,把羣眾評價、專家評價和市場檢驗統一起來,形成科學的文藝創作評價標準。深入開展文藝評論理論研究,加強文藝評論陣地建設,健全文藝評論工作體系。結合重大展演展覽活動,加強對優秀劇目、精品美術和代表性藝術家的研究評論,推出一批優秀的文藝評論作品。強化網絡文藝評論,推動文藝評論進入網絡、移動終端等新興媒體。建立全省文藝評論人才數據庫,加大文藝評論人才培養力度。運用法律手段,維護文藝作品創作生產者合法權益。

第五章 完善文化遺產保護傳承利用體系

加強對文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護,建立整體保護、活態傳承、創新發展體系,使文化遺產保護傳承發展成果更多惠及人民羣眾。

第一節 完善文化遺產資源管理和古籍保護利用

實施贛鄱文化資源普查工程,加強普查成果梳理認定和保存利用。建立文物資源管理制度,統一、精準明確文物資源空間位置並數字化。對接好國家文物資源大數據庫、國土空間規劃“一張圖”系統,做好文物資源信息普查、共享與信息發佈。健全不可移動文物資源管理機制,完善文物保護單位“四有”(有保護範圍、有保護標誌、有記錄檔案、有保管機構)工作。完善可移動文物資源管理機制,進一步規範國有博物館藏品徵集管理,健全館藏文物管理機制。加強革命文物資源調查管理,落實革命文物保護名錄制度,建立全省革命文物專題數據庫。

推進古籍普查登記、保護修復、數字化建設、整理出版和宣傳推廣等工作,編纂出版《江右文庫》。積極創評全國古籍重點保護單位。將古籍納入館藏文物保護管理體系,加大古籍的科技保護力度,實施預防性保護和搶救性修復項目。推進古籍數字化工作和縮微復刻。開展古籍推廣活動,加強古籍創意產品開發。依託圖書館、博物館等積極承辦全國珍貴典籍展示利用活動。

第二節 加強考古發掘和文物保護利用

全面加強考古發掘研究,做好考古發掘成果的挖掘整理工作,開展江西早期文明考古調查研究。推進國字山墓、安福起鳳山墓、宜黃鍋底山遺址、九江蕎麥嶺等考古發掘。全面推進南昌漢代海昏侯國遺址、景德鎮御窯廠遺址等國家考古遺址公園建設,構建具有江西特色的考古遺址公園體系和遺址博物館羣。持續推進樟樹吳城遺址、新幹大洋洲牛頭城遺址、鷹潭龍虎山大上清宮遺址、吉州窯遺址、紫金城城址與鐵河古墓羣等保護利用。推進景德鎮御窯廠遺址、萬里茶道(江西段)、客家圍屋等申報世界文化遺產工作。加強文化遺產、文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村街區和歷史建築保護利用,爭創國家文物保護利用示範區。組織開展江西境內長江文物資源專項調查,推進長江文物保護利用。聚焦文脈傳承保護,實施“史説江西”文物傳播工程,進一步講好江西文物故事。

以重大革命歷史事件為重點,以列入國家革命文物保護利用片區分縣名單的9個片區87個縣為主要區域,推進全省革命文物的統籌規劃、連片保護、整體展示、梯次利用,建設一批省級革命文物保護傳承示範基地,用心用情用力保護好、管理好、運用好紅色資源。加強長征文物、抗戰文物和紅色標語保護展示利用。加強社會主義建設、改革開放時期和新時代革命文物調查、徵集工作。挖掘整理江西非遺中的紅色資源。

落實好文物安全地方政府主體責任、部門監管責任和文物管理使用者直接責任,建立健全文物安全長效機制。

第三節 推動博物館事業高質量發展

實施一流博物館建設工程,使國家一級博物館數量、國家等級博物館總數名列全國前茅。實施特色百館建設工程,支持革命歷史、陶瓷、中醫藥、地質、工業遺產、書院等專題和地方特色博物館建設,促進非國有博物館、行業博物館健康發展,實現縣縣建有博物館。加強館藏文物保護修復,拓寬文物徵集範圍和渠道,落實考古出土文物、執法部門追繳文物移交博物館。加強博物館學術研究,推進江西省漢代文化研究。激發博物館社會教育功能,開展博物館社會教育、研學實踐活動,豐富博物館教育課程,推動各類博物館數字資源接入國家數字教育資源公共服務體系,使博物館文物“活”起來。創新博物館建設,推進博物館與旅遊、科技、媒體、商業等融合,推動博物館成為旅遊目的地。加強館藏文物展示利用,推出符合時代需求、高質量的博物館陳展、文物巡展和雲展覽,拓展線上文物展示和互動體驗,擴大博物館融媒體傳播,打造“永不落幕的博物館”。加強涉案文物鑑定工作。完善博物館免費開放工作評估機制。到2025年,全省國有縣級綜合博物館和專題博物館達到100個,力爭博物館年觀眾超過5000萬人次。

第四節 提高非物質文化遺產保護傳承水平

推進國家級徽州文化(婺源)生態保護區、客家文化(贛南)生態保護實驗區、景德鎮陶瓷文化生態保護實驗區和省級吉安廬陵文化生態保護實驗區建設。推進非遺館、非遺展示體驗中心和傳承工作室等建設,打造非遺傳承“江西樣本”。建立完善非物質文化遺產檔案和數據庫,完整留存非物質文化遺產存續、傳承、實踐情況的實物和數據資料。完善非遺代表性傳承人名錄體系,加大對傳承人支持力度,鼓勵試點開展非遺代表性傳承團體(羣體)認定工作。支持在非遺特色村鎮、街區建設非遺館、傳承所(點),開展“非遺在社區”工作,建設一批特色鮮明的非遺小鎮。以非遺工坊建設為抓手,推動非遺助力鄉村振興工作。開展江西曆史文化專題研究闡釋,推進陶瓷文化、稻作文化、戲曲文化、中醫藥文化等特色傳統文化傳承創新。編纂《江西非遺大典》。

第六章 健全現代文化和旅遊公共服務體系

優化城鄉文化資源配置,統籌加強文化和旅遊公共服務設施軟硬件建設,促進公共文化服務提質增效,構建城鄉一體、區域均衡、人羣均等的現代公共文化服務體系。

第一節 健全公共服務設施網絡

推進城鄉公共文化服務體系一體建設,逐步形成主城區和中心鎮15分鐘、一般村鎮20分鐘的“公共文化服務圈”。加速現有文化和旅遊公共設施提升改造,提高設施設備現代化水平。實現省、市兩級文化館、公共圖書館全部達到國家一級館評估標準,縣級文化館、公共圖書館普遍達到國家二級館以上評估標準。建設一批文化和旅遊綜合服務設施,構建主客共享的文化和旅遊新空間。鼓勵公共文化機構在城市新區、開發區建設分支機構、服務網點。推動公共文化服務設施嵌入旅遊景區,在旅遊設施和旅遊服務中增加文化元素和內涵。創新打造融合圖書閲讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的“城市書房”“文化驛站”等公共閲讀和藝術空間。推動建設文化禮堂、鄉村戲台、文化廣場、非遺傳習場所等文化主題功能空間。

第二節 創新公共文化服務運行機制

推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館、非遺館等建立聯動機制,加強功能融合,實行免費或低收費開放。全面實施圖書館、文化館總分館制度。推動羣眾文化活動蓬勃發展,建設民間文化藝術之鄉。廣泛開展“書香贛鄱”全民閲讀、“紅色文藝輕騎兵”小分隊下基層、“文化進萬家”、文化惠民周、戲曲進校園進鄉村進社區等文化惠民活動。推進基層綜合性文化服務中心、鄉村旅遊服務中心融合發展,打造“公共文化場館+旅遊服務”新模式。引導國有文化企業和社會力量參與公共文化設施建設運營,推動制定社會力量參與公共文化服務相關政策。推動公共文化服務多元投入,健全政府購買公共文化服務機制。實施“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”,形成一批文化和旅遊志願服務品牌。

第三節 提升城鄉文化和旅遊公共服務效能

加強公共文化設施的資源整合、互聯互通,形成場館服務、流動服務、網絡服務等相互結合的公共文化服務新格局。進一步推進國家公共文化服務體系示範區建設。充分發揮縣、鄉、村公共文化設施、資源、組織體系等方面的優勢,強化文明實踐功能,推進與新時代文明實踐中心融合發展。支持羣眾文藝團體發展,引導羣眾自我表現、自我服務。鼓勵民辦文化場館、經營性文化設施等提供優惠或免費的公益性文化服務。以各地旅遊景區、遊樂園、城市廣場等為載體,建設具有一定空間規模的文化體驗園。推動文化和旅遊公共服務融入城鄉居民生活,充分保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊羣體文化權益。推進城市遊憩綠道、市民廣場、郊野公園等公共設施建設,更好滿足羣眾休閒需求。

第四節 加快公共數字文化建設

推廣“互聯網+公共文化”,加快推進公共數字文化發展。建設江西省文化大數據平台,推動將相關文化資源納入國家文化大數據體系建設。建立覆蓋全省的智慧圖書館體系,提升文化館網絡化、智能化服務水平。實施“互聯網+中華文明”工程。鼓勵公共文化機構與數字文化企業對接合作,大力發展基於5G(第五代移動通信技術)等新技術應用的數字服務類型,拓寬數字文化服務應用場景和傳播渠道,探索有聲圖書館、文化館互動體驗等新型文化服務方式。

第七章 健全現代文化產業體系

堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一,完善文化經濟政策,深入實施文化和旅遊產業鏈鏈長制,擴大優質文化產品供給,實施文化產業數字化戰略,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式,不斷健全富有競爭力的現代文化產業體系。

第一節 推進區域城鄉協調發展

加強區域間、城鄉間文化產業發展的統籌協調,鼓勵各地發揮比較優勢,推動形成優勢互補、聯動發展格局。圍繞國家、我省戰略和資源稟賦,建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區,發展大南昌都市圈、贛南等原中央蘇區、贛東北、贛西文化產業羣和環鄱陽湖、贛江、滬昆、京九等文化產業帶。加強國家級文化產業示範園區(基地)、省級文化產業園區(示範基地)的建設和管理,輻射帶動區域文化產業發展。推動文化產業發展融入新型城鎮化建設,大力發展鄉村特色文化產業。發揮我省區位優勢,積極與發達地區開展多種形式的文化產業合作。

第二節 培育壯大市場主體

實施“龍頭企業培育”計劃,引大扶強,引進一批國內外文化產業領軍企業、知名企業,推動本土企業與國內外龍頭企業開展合作,培育和做強骨幹文化企業、品牌企業。推動文化產業園區轉型升級、建設區域文化產業帶、重大文化產業項目,打造文創孵化、交易、展示等專業平台,形成一批特色文化產業集羣。推動省屬文化企業聚焦主業、做大做強,通過共享資源、生產協作、開放平台、“混改”“聯姻”民營企業等方式,帶動創新鏈、產業鏈上下游中小微文化企業協同發展,構建多種所有制企業協同創新發展新格局。引導民營文化企業健康發展,依法保障民營文化企業及企業家合法權益。加快發展新型文化企業,推動傳統文化業態企業提高數字化發展能力。

第三節 發展數字文化產業

實施文化產業數字化戰略,推動人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈、物聯網等新一代信息技術在文化創作、生產、傳播、消費等各環節的應用,推進“上雲用數賦智”。促進我省傳統優勢文化製造業對接高端數字化和創意設計服務,實現轉型升級。發展雲演藝、數字藝術、網絡視聽、電競動漫、沉浸式體驗等新業態,豐富個性化、定製化、品質化的數字文化產品供給。推動數字文化與社交電商、網絡直播、短視頻等在線新經濟相結合。加強數字文化企業與旅遊企業對接合作,促進數字內容向旅遊領域延伸。開發數字博物館、線上體驗、動景穿越、手遊直播等數字文化產品。大力發展基於5G等新技術應用的數字服務類型,推動VR(虛擬現實)、AR(增強現實)、MR(混合現實)技術應用到景區、博物館等場所,建設一批文化體驗園、文化體驗館。進一步推進南昌VR產業基地、VR科創城和上饒、鷹潭、贛州等地數字文化產業園建設。

第四節 激發資源要素活力

構建一批要素集聚、各具特色的創新平台,帶動我省“政、產、學、研、金、服、用”各要素加速流動、融合發展,形成政府有為、市場有效、企業有利、協同高效的創新環境。以資源要素市場化配置為手段,加速推動人力資本、金融資本、知識產權等核心文化生產要素自由流動和充分聚集融合。依託省發展升級引導基金,設立江西省文化和旅遊產業發展投資基金,引導社會資金成立專業類投資基金。加強金融資本專業化市場化運作,提升資本運營效率。通過加強文化知識產權保護與運用,激勵內容創意要素髮揮最大效應。推進公共文化空間、服務中心等標識體系建設,完善數字化標識系統。

第五節 全面促進文化消費

實施文化惠民工程,鼓勵發放“文化惠民卡”“文旅體一卡通”,組織開展文化惠民消費月、消費季等活動。推進文化消費綜合體、特色文化街區建設。推進文化消費數字化、網絡化進程,建立文化消費大數據庫。推廣電子票、“雲排隊”等網絡消費新方式,提升數字化預約能力,提高消費便捷度。構建線上線下一體的文化和旅遊商品營銷體系,推進“天工開物園”建設,持續打造“天工開物”“江西好禮”等文創產品。依託“三間”(夜間、鄉間、網間)、“三區”(景區、園區、街區)、“三創”(文化創意、科技創新、品牌創建)、“三館”(圖書館、博物館、文化館)挖掘文化消費潛力。建立文創產品開發企業聯盟。推動創建國家文化和旅遊消費示範(試點)城市、區域文化和旅遊消費中心城市,創建6個以上國家級夜間文化和旅遊消費集聚區。

第六節 引導市場提檔升級

優化創業興業環境,激發各類市場主體投資文化產業的積極性。通過線上線下融合,引導文化市場轉型升級。推進贛州、吉安、景德鎮、贛江新區、樟樹等地會展場館建設。做大做強中國景德鎮國際陶瓷博覽會、國際馬拉松賽事、南昌飛行大會、樟樹全國藥材藥品交易會、中國(贛州)傢俱產業博覽會、中國(江西)國際麻紡博覽會等市場、會展品牌。以服務質量為核心競爭力,建立文化和旅遊市場服務質量評價體系。推出文化產業發展質量排行榜,引導更多文化企業遵循更高質量標準。

第八章 完善現代旅遊業體系

深化旅遊業供給側結構性改革,優化旅遊產品供給,建設世界知名旅遊目的地,建設一批國家級旅遊度假區和休閒度假示範項目,打造一批文化特色鮮明的國家級旅遊休閒城市和街區,努力實現旅遊業高質量發展。

第一節 大力發展紅色旅遊

準確把握黨的歷史發展主題主線,用好江西具有重大歷史意義的革命聖地、紅色舊址、革命歷史紀念場所等紅色資源,傳承紅色基因,賡續紅色血脈。充分發揮我省作為全國紅色旅遊首倡地的優勢,推動紅色旅遊實現高質量發展。促進紅色旅遊與鄉村旅遊、研學旅遊、生態旅遊等業態融合,建設一批紅色旅遊小鎮、紅色旅遊街區、紅色旅遊產業園等,推動南昌、井岡山、瑞金等地打造紅色旅遊融合發展示範區。舉辦一批紅色旅遊節事活動,增強紅色旅遊吸引力。打造江西紅色旅遊精品航線,做實“南昌—井岡山—瑞金(興國、于都)”紅色旅遊航空線路。打造長征文化線路旅遊品牌,延伸長征文化和旅遊產業鏈,重點打造于都“長征集結出發地”等線路品牌。發揮中國紅色旅遊推廣聯盟的牽引作用,持續領跑全國紅色旅遊發展。提升紅色旅遊服務水平,擦亮江西紅色旅遊名片,打造紅色旅遊首選地。

第二節 大力發展生態旅遊

利用好豐富的山水林田湖草等自然資源,大力發展生態型科普研學、自然教育和度假旅遊項目,打造美麗中國“江西樣板”。重點打造廬山、三清山、龍虎山、龜峯、鉛山武夷山五個世界遺產品牌旅遊產品。全力打造“長江最美岸線”“鄱陽湖最美岸線”“贛江最美岸線”。依託鄱陽湖流域五大水系,發展親水旅遊,保護名湖、名河、濕地水環境,修復古堰壩、古渡口,打造一批國家級和省級旅遊度假區,形成沿贛江、環鄱陽湖生態旅遊廊道。聚焦“白鶴”品牌,建設世界最佳觀鳥勝地和科學考察基地。拓展生態旅遊發展空間,協同推進生態旅遊協作區、重點生態旅遊目的地、生態旅遊精品線路、國家生態風景道等相關項目和品牌建設。加強地質公園、礦山公園、地質文化村的保護和建設。深入挖掘山水背後的文化內涵,推動“山水之樂”向“文化之樂”升級,打造最美生態旅遊目的地。

第三節 大力發展優秀傳統文化旅遊

發揮贛鄱優秀傳統文化資源優勢,促進文化遺產保護利用與旅遊產業融合發展,打造中華優秀傳統文化體驗地。推動農耕文化、書院文化、名人文化、江右商幫文化、中醫藥文化、豫章文化、臨川文化、廬陵文化等贛鄱優秀傳統文化體驗地建設。推進景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設,打造世界著名陶瓷文化旅遊目的地。推進客家文化(贛南)生態保護實驗區建設,打造世界“客家搖籃”。以世界文化遺產廬山和歷史文化名城九江為核心,推進建設山江湖城一體、中西文明交流融合的九江廬山文化旅遊示範區。

第四節 大力發展研學旅遊

積極推進研學旅遊發展,出台支持研學旅遊發展實施意見。引導我省A級景區、A級鄉村旅遊點、文化場館等開展研學旅遊服務,督促旅行社開發研學旅遊產品、加強研學旅遊服務能力建設。制定研學旅遊基地與服務設施標準、完善研學旅遊服務規範,努力提升研學旅遊專業化水平。打造以井岡山為代表的中國紅色教育研學旅遊目的地,推進景德鎮陶瓷文化、南昌飛機制造工業文化、樟樹中醫藥文化等研學旅遊精品目的地建設。大力推動以白鹿洞書院為代表的儒學文化、以客家圍屋為代表的客家文化、以南昌VR科創城為代表的科技體驗、以鄱陽湖國家濕地公園為代表的生態科普、以南昌漢代海昏侯國遺址公園為代表的漢代文化等特色研學旅遊基地建設,創建“研學江西”旅遊品牌,打造全國有吸引力的研學旅遊目的地。

第五節 大力發展城市旅遊

完善城市發展規劃體系,統籌安排旅遊發展空間和配套要素。實施歷史文化街區保護修繕和保護性建築改造利用工程,鼓勵打造城市名片。實施城市更新行動,利用城市地標、文創園區、文博場館等資源,高標準建設一批城市旅遊景區、景點和配套綜合體,推出一批城市精品遊覽線路。實施城市工業遺產保護利用工程,促進“工業鏽帶”向“工業秀帶”轉變。推進傳統街區宜遊化改造,形成“處處是景、時時宜遊”城景一體化格局,爭創一批國家級旅遊休閒城市和街區。完善城市多元消費體系,打造“名品”“名街”“名節”品牌,建設和提升一批具有區域標識度、多業態融合的消費場景,打造富有特色的夜間消費精品活動和項目,建設夜間消費集聚區。優化城市公共服務設施佈局,完善和提升城市旅遊服務功能。支持南昌在推進城市旅遊中發揮龍頭引領作用,打造“天下英雄城”名片。

第六節 大力發展康養旅遊

適應人口老齡化時代背景、新冠肺炎疫情常態化防控要求和人們在旅遊中更加重視身心調理的需求,積極開闢“養生福地,健康江西”康養旅遊線路。大力發展以南昌、宜春樟樹、撫州、上饒為核心的中醫藥康養旅遊項目,打造一批國家中醫藥健康旅遊示範區(基地),構建我省中醫藥康養旅遊新高地。注重區域康養旅遊服務產品開發,大力發展熱敏灸,建設熱敏灸全省服務體系。打造文化康養度假區、温泉康養旅遊集羣、避暑康養旅遊小鎮、森林康養旅遊基地、體育運動康養旅遊品牌。制定全省康養旅遊產品目錄,引導康養旅遊產業規範發展。

第七節 大力發展入境旅遊

實施入境旅遊振興行動,出台入境旅遊發展支持政策、獎勵扶持辦法。精準開展入境旅遊市場營銷,依託境外知名專業機構在直航城市開展江西旅遊營銷活動。推動增加贛州等對外開放口岸城市,加強江西國際空港口岸建設,爭取在南昌實施外國人72小時過境免籤政策。推動新增和加密南昌昌北國際機場至境外重點旅遊城市的航班,開通和加密贛州、景德鎮、宜春、上饒、吉安等城市與國內著名入境旅遊目的地的直航航班,提升入境旅遊便利化程度。支持九江發展國際遊輪旅遊,提升泊船碼頭等設施建設。加快建設昌景黃高鐵,加大力度引進在黃山的境外遊客。豐富入境旅遊適銷產品供給,提高入境旅遊服務質量。規範發展出境旅遊,支持有條件的旅遊企業“走出去”,構建海外旅遊接待網絡。

第八節 推動大眾旅遊發展

堅持標準化和個性化相統一,創新旅遊產品體系,更好滿足人民羣眾特色化、多層次旅遊需求。推出更多定製化旅遊產品、旅遊線路,開發體驗性強、互動性強的旅遊項目,增加旅遊惠民措施,加大面向散客的旅遊公共服務力度。落實帶薪休假、靈活休假制度,擴大節假日消費。繼續推動重點國有景區門票降價,引導各地制定實施門票優惠等政策。推進旅行社轉型升級行動,加速旅行社在線業務產品服務創新,提升專業服務能力。提升旅遊景區、旅遊住宿業服務水平。支持特色民宿、主題酒店等創新發展。提升旅遊餐飲品質,培育和打造贛菜品牌,實施打造贛菜品牌三年行動計劃,發展美食旅遊。完善旅遊綠道體系,規劃建設景區生態停車場。培育一批國家級、省級自駕遊目的地,建設一批自駕車旅居車營地。推進老年人、殘疾人旅遊公共服務體系建設。加強宣傳教育,引導遊客文明、安全、理性、綠色出行。

第九章 完善文化交流和旅遊推廣體系

着力創新方式方法,加強國際傳播能力建設,統籌國內國際兩個市場,推動文化和旅遊“走出去”,全面準確、生動鮮活講好中國故事、江西故事,傳播江西聲音,不斷增強贛鄱文化的親和力、感召力和影響力。

第一節 加強對外文化交流與合作

參與“歡樂春節”“中華文化走出去”等國家級對外文化交流活動。加快推進部省合作葡萄牙里斯本中國文化中心建設,推進美國鹽湖城中國陶瓷文化中心、新西蘭東豐盛灣大區江西文化中心等海外文化中心建設。推動建設世界濕地與候鳥文化研究交流中心、國際客家文化研究中心、千年白鹿書院文化研究中心等,推進廬山·世界名山大會永久會址等創建工程,打造我省對外文化交流合作平台。深入開展“一帶一路”文化和旅遊交流合作系列活動,探索成立“一帶一路”中國瓷器之路旅遊聯盟。推進景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設,打造對外文化交流與合作新平台。支持景德鎮申報“東亞文化之都”,舉辦國際陶瓷藝術雙年展、世界非遺傳承人大會等活動。創新“絲路瓷行”中國陶瓷文化交流項目。擦亮湯顯祖文化品牌,辦好湯顯祖戲劇節暨國際戲劇交流月活動,推動“臨川四夢”走向世界。

第二節 深化與港澳台地區文化交流與合作

藉助每年與粵港澳大灣區經貿合作契機,舉辦江西文化和旅遊宣傳推廣活動。在港澳台地區舉辦江西非遺展示、江西文化藝術作品展演等專項文化交流活動,搭建贛港、贛澳、贛台人文交流平台,探索在香港、澳門設立旅遊宣推機構,促進兩地文化和旅遊交流合作。開發符合港澳台地區受眾需求的文化和旅遊產品,加強文化項目和旅遊產品在港澳台地區的多渠道廣告投放。加強與港澳台地區尤其是面向青少年的文化交流,以文化認同促進國家認同。充分利用港澳青少年遊學推廣活動暨內地遊學聯盟大會交流機制推進港澳遊學發展。

第三節 擴大對外文化貿易

搭建文化貿易平台,利用中國景德鎮國際陶瓷博覽會、贛台經貿文化合作交流大會、我省對接粵港澳大灣區經貿合作活動等平台開展文化貿易投資合作。策應“一帶一路”建設,培育對外文化貿易主體,加大對重點文化企業和貿易基地的扶持力度。建立江西省文化出口重點企業、項目名錄和產品數據庫。支持優勢文化企業在海外設立分支機構,大力發展對外文化貿易,推動體現江西文化特色的陶瓷、中醫藥、工藝美術、舞台藝術等產品和服務走向世界。支持文化企業參加重要國際性文化節展。鼓勵文化企業搭建國際營銷網絡,推行“互聯網+貿易”模式,扶持發展跨境文化電商。創建1-2家國家文化出口基地。

第四節 創新旅遊宣傳推廣

以品牌帶動文化傳播、旅遊推廣。實施“江西風景獨好”品牌提升計劃,促進構建區域品牌、市縣品牌、景區品牌、產品品牌等互為支撐的“江西風景獨好”品牌體系。實施“引客入贛”工程,大力開展“紅土情深·嘉遊贛”系列宣傳推廣活動,構建以粵港澳大灣區、長三角、海西經濟區等城市羣為主體,延伸至京津冀、鄂魯豫、成渝等城市羣為重點的區域合作平台,在北京、上海、廣東、河南、湖北、浙江、福建等主要客源地建立和拓展客源輸送渠道。推動旅遊宣傳推廣與城市經濟發展、節慶品牌塑造、商務環境改造等互動發展和一體發展。實施“江西風景獨好”旅遊宣傳推廣計劃。深化與各頭部新媒體、OTA(在線旅遊)平台合作,運用好短視頻、微電影、網紅代言、網絡直播等方式進行創新營銷。

第十章 建設文化和旅遊融合創新體系

堅持以文塑旅、以旅彰文,以文化提升旅遊內涵品質,以旅遊促進文化傳播和消費。把創新作為引領發展的第一動力,推進文化和旅遊融合發展,優化科技創新生態,全面提升文化和旅遊融合發展水平、科技創新能力。

第一節 推進融合發展

提升旅遊的文化內涵。依託文化文物資源培育旅遊產品、提升旅遊品位,增強江西文化旅遊體驗。深入挖掘地域文化特色,將文化內涵融入景區景點,支持南昌漢代海昏侯國遺址公園、贛州江南宋城歷史文化旅遊區等景區建設。推動博物館、科技館等公共文化設施按景區服務標準改造提升並納入旅遊線路。鼓勵文化機構和旅遊企業對接合作,將更多“贛”文化元素融入產品的創意設計、營銷推廣中,強化文化對旅遊的內容支撐和提升作用。

以旅遊促進文化傳播。發揮旅遊載體功能,藉助國際國內重大節會和體育賽事等,用好景區景點、旅行社、導遊、遊客等媒介,傳播弘揚贛鄱文化和社會主義核心價值觀。推動博物館、圖書館、美術館、劇院等成為城市旅遊的重要“打卡地”,培育主客共享的美好生活新空間。創建一批全國研學旅行示範基地,推動創建一批國家五星級飯店、金樹葉級綠色旅遊飯店、高等級旅行社和國家級文明旅遊示範單位。

推動文化和旅遊融合互促。推進文化和旅遊業態融合、產品融合、市場融合、服務融合,推動旅遊演藝、文化遺產旅遊、特色民宿、主題公園等提質升級。支持建設集文化創意、休閒娛樂、教育培訓等於一體的體驗式文化和旅遊綜合體,發展文化旅遊休閒街區,創建一批國家級、省級文化產業和旅遊產業融合發展示範區。推進文化和旅遊與農業、工業、交通、醫療、教育等領域融合發展,大力發展工業旅遊、鄉村旅遊、康養旅遊、低空旅遊等。結合體育賽事和羣眾體育活動,推出體育旅遊精品線路、體育旅遊目的地,加速體育旅遊融合發展。實施一批品牌培育項目,鼓勵發展品牌授權,提升製造業和服務業的品牌價值和文化價值,推動文化和旅遊融合品牌化發展。

第二節 推動科技創新

完善文化、旅遊與科技協同創新機制,加大對文化和旅遊領域科技創新的支持力度。加強文化和科技融合平台建設,培育和創建文化和旅遊部重點實驗室和技術創新中心、國家文化和科技融合示範基地、國家旅遊科技示範園區等科技創新載體。啓動和參與國家制定文化數據接入、數據管理、數據訪問等統一的標準規範。加強科技成果轉化應用,實施一批具有示範性、引領性的文化和旅遊科技創新工程項目。鼓勵加強基礎技術及文化專用裝備、軟件、系統的研發,強化新技術、新材料在文化和旅遊裝備中的應用,形成我省在旅居車、遊樂遊藝設施設備、智能旅遊裝備等行業自主創新核心競爭力,培育1-2個本地文化和旅遊裝備製造業優勢品牌和示範企業。

加強旅遊信息基礎設施建設,推動全省旅遊全要素智慧化建設,培育和打造一批標杆智慧旅遊城市、景區等。加強標識系統的數字化智能化升級改造,推進數字導覽服務,推進“VR全景智慧旅遊地圖”、北斗智能講解、“北斗+VR”等智慧旅遊項目。鼓勵景區加大線上營銷力度,引導旅遊新業態發展。創新智慧旅遊公共服務模式,切實提升便利度,有效改善服務體驗。深化“互聯網+旅遊”,通過鼓勵定製、互動等消費新模式的發展,打造沉浸式旅遊體驗新場景。開發數字化體驗產品,引導線上用户轉化為線下消費,積極培育“網絡體驗+消費”發展新模式。到2025年,打造50個沉浸式旅遊體驗新場景。持續推進“一部手機遊江西”迭代升級,擴大“嘉遊贛”文旅電子護照發放規模和使用範圍。

第三節 推進標準化建設

建立健全標準化協調機制,完善文化和旅遊標準化體系,推進標準制修訂工作。在新產品、新業態、公共服務、市場秩序和質量評價等重點領域,持續加大標準制修訂力度。積極開展研學旅遊、智慧旅遊、温泉旅遊、民宿、鄉村旅遊、星級旅行社等相關標準的制修訂工作,支持行業協會制定文化和旅遊新業態的相關技術標準和運營規範,鼓勵文化和旅遊企業制定實施產品和服務標準。強化標準的宣貫和實施,開展標準化試點示範工作,以標準化引領質量提升。到2025年,基本形成一套完整的文化和旅遊標準體系。

第十一章 建立文化和旅遊現代治理體系

聚焦文化和旅遊發展的關鍵環節,推進文化和旅遊法治建設,深化管理體制機制改革,優化發展環境,提升安全防範能力水平,充分激發文化和旅遊發展的內生動能。

第一節 建強人才隊伍

推進高層次人才隊伍建設。完善省級文化和旅遊領域高層次人才引進辦法,加大引才力度,加強戰略性人才、領軍人才、創新團隊的引進和培育。實施高層次人才培養計劃,組織開展“百師千徒”活動。積極做好省部級以上人才工程推薦選拔工作。完善文化和旅遊重點人才信息庫,建立決策諮詢隊伍。拓寬人才聯繫溝通渠道,健全完善聯繫專家制度。夯實基層人才隊伍建設。組織開展文化工作者服務支持艱苦邊遠地區和基層一線專項工作,引導專業技術人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。進一步強化人才培訓,基本完成對全省文化和旅遊人才分級分類培訓。支持普通高等院校、職業院校做大做強藝術、圖書、羣文、文博、旅遊、酒店、非遺等專業。推進藝術、圖書、羣文、文博系列職稱評價標準的修訂。

第二節 推進法治建設

加強文化和旅遊領域立法工作,健全文化和旅遊法規體系。推動《江西省公共文化服務保障條例》《江西省革命文物保護條例》《江西省公共圖書館條例》等法規制定出台,推動修訂《江西省文物保護條例》等。完善文化和旅遊法治體系建設,運用法治思維和方式推動文化和旅遊市場規範發展,依法維護人民羣眾享有文化服務和旅遊消費的合法權益。嚴格執行有關文化和旅遊的各項法律、法規、規章,做到科學管理、依法管理、有效管理。落實“誰執法誰普法”責任制,加強法治宣傳教育,提高文化和旅遊從業者和服務對象的法律意識。

第三節 深化體制機制改革

推進“放管服”改革,加快轉變政府職能。完善文化和旅遊融合發展體制機制。培育和規範文化和旅遊行業組織。健全人民文化權益保障制度,推進公共文化機構法人治理結構改革和經營性文化事業單位轉企改制。推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。深化國有文藝院團改革和院線制改革,完善社會效益評價考核機制。推進符合政策條件的國有文化和旅遊企業實施股份制改造和混合所有制改革,依法依規開展股權激勵和核心骨幹員工持股試點。綜合運用行政區劃調整、管理職能優化、管理機構轉制、國有資產劃轉、發展旅遊“飛地經濟”等手段,創新旅遊管理機制。深化國有重點景區經營管理體制改革,鼓勵景區所有權與經營權、管理權分離。持續深化廬山、武功山等重點景區管理體制改革。推進區域合作機制創新,合作共建浙皖閩贛國家生態旅遊協作區,支持贛南等原中央蘇區與閩粵交界地區、湘贛邊區域文化和旅遊協同發展。深化文化市場綜合行政執法改革,完善文化市場綜合執法運行機制。

第四節 加強服務和管理

建立文化和旅遊企業“服務包”機制,推進各項支持產業發展的政策落實落地。對全省文化和旅遊行業管理進行流程改造,簡化審批程序,推進各職能部門數據共享,推進線上線下融合服務,拓展提升“贛服通”文化和旅遊服務功能。對沉浸式戲劇、電競遊戲、網絡視聽、在線旅遊、景區演藝等新業態包容審慎監管。推進投資項目審批提質增效,推行“容缺審批+承諾制”模式。加強行業誠信文化建設,建立信息互聯共享應用機制。推動完善旅遊誠信退賠機制,實現市、縣全覆蓋。持續組織開展文化和旅遊市場專項整治行動,推動文化和旅遊市場“體檢式”暗訪常態化,規範文化和旅遊市場秩序。推進“互聯網+監管”,持續推進全國文化市場技術監管與服務平台、全國旅遊監管服務平台應用推廣。

第五節 提升安全防範能力

嚴格落實文化和旅遊安全責任制,持續開展文化和旅遊安全整治專項行動。落實意識形態工作責任制,把握正確導向,完善文化產品和服務內容審核機制,加強演出、藝術品、網絡表演、網絡音樂、遊戲遊藝、歌舞娛樂行業內容源頭治理。建立健全文化安全風險評估和督查機制,制定文化安全風險清單,有效化解危害文化安全的風險挑戰。深入開展平安文化市場建設,常態化做好新冠肺炎疫情防控工作。組織開展旅遊風險評估,提高景區災害風險管理能力。健全旅遊安全預警機制,加強景區最大承載量警示、重點時段遊客量調控和應急管理工作。完善應急體系,健全突發事件應對機制。建立便捷高效的旅遊投訴受理和反饋機制。探索運用新興技術手段加強執法監管的方式方法,積極運用信息化、智能化手段主動監測、分析文化和旅遊市場動態,指導、督促查處各類文化和旅遊市場違法違規行為,確保文化和旅遊市場安全、有序。

第十二章 強化規劃實施保障

各地各部門要突出規劃的引領作用,明確發展主體責任,強化組織領導,加大政策支持力度,加強理論研究,完善評估考核機制,推動本規劃落地見效。

第一節 強化組織領導

堅持黨的領導核心地位,強化全面從嚴治黨引領保障作用,把堅持和加強黨的全面領導貫穿於“十四五”文化和旅遊發展各領域各環節。各級黨委政府要高度重視文化和旅遊發展,落實黨政“一把手”的“第一責任”,建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門協同配合、上下協調聯動、社會力量積極參與的工作機制,深入實施文化強省和旅遊強省戰略。省委、省政府每年召開文化強省建設推進大會、旅遊產業發展大會。

第二節 加大政策支持

落實國家支持文化和旅遊發展的税費、用地等相關政策。完善文化和旅遊統計制度,夯實統計基礎,充分發揮大數據平台優勢,提升文化和旅遊統計的制度化、規範化水平。發揮財政資金引導作用,完善“文企貸”“文旅貸”扶持政策,鼓勵社會力量參與,多渠道、多元化支持文化和旅遊與科技、金融、體育等融合,促進文化和旅遊發展。在現有政策範圍內,做好文化和旅遊類地方政府專項債券配套金融服務工作。推動省級文化與金融合作示範區、省級文化金融服務中心建設。支持和引導金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續前提下,開展文化和旅遊項目相關特許經營權、收費權和應收賬款質押等擔保類貸款業務。探索研究文化融入城市建設的政策,鼓勵將文化元素植入街區改造、市政建設、環境整治等方面,營造精緻品位的城市空間。

第三節 加強理論研究

圍繞文化強省和旅遊強省戰略,立足文化和旅遊發展基礎性、關鍵性、前瞻性重大問題,加強理論研究,為文化和旅遊發展提供智力支撐。根據文化和旅遊改革發展實際,結合文化和旅遊市場的新熱點、新消費、新趨勢,開展專題性研究分析。加強與研究機構和高等院校合作,建立健全文化和旅遊行業智庫體系,發揮研究機構在理論創新、智力支持、宣傳引導和產業實踐等方面的積極作用。強化文化和旅遊研究成果的運用和推廣。

第四節 強化評估考核

完善文化和旅遊發展績效評估機制和指標體系,開展規劃實施年度分析、中期評估和總結評估。鼓勵開展第三方評估,加大對規劃實施、政策落實、項目建設的評估,強化評估結果運用。各地各部門要把文化和旅遊發展納入經濟社會高質量發展綜合評價和績效考核體系,作為評價地區發展水平、衡量發展質量和考核領導幹部工作業績的重要內容。建立健全與市縣高質量發展考核掛鈎的文化和旅遊發展考核機制,適當增加文化和旅遊發展的考核指標權重,確保“十四五”文化和旅遊發展各項目標任務落到實處。

來源:江西省人民政府辦公廳
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